“法律是治國之重器,良法是善治之前提”。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧,準(zhǔn)確把握全面依法治國工作布局,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。從根本上來說,“良法善治”是國家治理體系的本質(zhì),也是法治精神的基本特征和內(nèi)在屬性。從二者關(guān)系來說,“良法”是法治的價值標(biāo)準(zhǔn)和理性追求,“善治”是法治的運作模式和實現(xiàn)方式,“良法”與“善治”的有機結(jié)合,構(gòu)成了現(xiàn)代法治、尤其是社會主義法治的精神和精髓。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,必須在落實全面依法治國戰(zhàn)略部署、強化依法治企上走在前列、作出表率,要以法治為引領(lǐng),建立全員普法教育長效機制,將法治融入管理,建立科學(xué)精細(xì)的企業(yè)管理制度,強化法務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì),以法治助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
法治是全面深化改革的有力保障
全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。法治和改革是當(dāng)今發(fā)展的兩大主題,是當(dāng)前的時代潮流,改革必須在法治框架下進(jìn)行,這樣才能對改革形成保障。堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。法治和改革相輔相成,必須在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治。只有依靠良法善治,權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的目標(biāo)才能得以完全實現(xiàn)。全面深化改革的總目標(biāo),是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,而這其中很重要的一環(huán)就是加強法治中國建設(shè)。“十四五”期間,國有企業(yè)面臨著日新月異,斗轉(zhuǎn)星移,進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級將成為國有企業(yè)改革的重大課題。如何在激烈的市場競爭中實現(xiàn)做強、做優(yōu)、做大,加強法治企業(yè)建設(shè),用法律手段為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航,確保企業(yè)依法決策、依法競爭、依法發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營,是企業(yè)提升核心競爭力、影響力與抗風(fēng)險能力、持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措和有力保障。
法治是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效保障
依法治企是強企之基、興企之本、健企之策,是企業(yè)治理的一場深刻革命,必須更好發(fā)揮法治對于企業(yè)長效發(fā)展的保障作用,國有企業(yè)更要緊密結(jié)合在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和使命,全面推進(jìn)依法治企工作。堅持全面覆蓋,完善風(fēng)險防范機制。把依法治企要求全面融入企業(yè)決策運營各個環(huán)節(jié),貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各管理層級、各工作崗位,努力實現(xiàn)法治工作全流程、全覆蓋,同時突出依法治理、依法合規(guī)經(jīng)營、依法規(guī)范管理等重點領(lǐng)域法治建設(shè);堅持三個“融入”,提升依法治企水平。堅持將法治思維和法治方式“融入企業(yè)決策、融入企業(yè)管理、融入企業(yè)文化”,有效整合資源,增強工作合力,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的法治建設(shè)大格局。作為全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性工作,國有企業(yè)法務(wù)工作不僅要做“急診科大夫”,及時妥善處理各種重大風(fēng)險事件和糾紛案件,更要做“保健科醫(yī)生”,立足于治“未病”,融入企業(yè)中心工作、嵌入相關(guān)業(yè)務(wù)流程,為企業(yè)科學(xué)決策和健康發(fā)展提供精準(zhǔn)的法律意見。
法治是統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)范保障
中國特色社會主義進(jìn)入新時代,黨和國家通過完善市場經(jīng)濟法律體系,有力保障和促進(jìn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持以法治為引領(lǐng)。今年4月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布,從全局和戰(zhàn)略的高度作出加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略部署。法治既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,也是其良性運行的根本保障。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,需要法治來規(guī)范。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,發(fā)展更高水平的社會主義市場經(jīng)濟,必須在全面依法治國基本方略的指引下,進(jìn)一步筑牢法治基礎(chǔ),密織法律之網(wǎng),強化司法之力。貫徹落實《意見》總體要求,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用,在“良法”基礎(chǔ)上實現(xiàn)“善治”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的歷史進(jìn)程中要發(fā)揮好“主力軍”和“先鋒隊”作用。2022年是決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動的收官之年,作為國有企業(yè)更要切實在生產(chǎn)經(jīng)營管理、改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作中重視法治、厲行法治,法治工作只有融入企業(yè)改革發(fā)展大局、全力做好支撐服務(wù),才能最大限度地發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用,才能體現(xiàn)自身的價值。
以良法為矛,讓善治身披鋒芒;以善治為盾,讓良法固若金湯。中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。只有懂法的企業(yè)才能發(fā)展更好、更易存活,一個能夠生存數(shù)十年以上的大型企業(yè),總是靠日益完善的法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度來保障的。依法治企任重道遠(yuǎn),還需要讓良法善治薪火相傳,久久為功,才能讓法律風(fēng)險越來越少,經(jīng)營效果越來越好,也才能保障企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(作者系: 國家二級法律顧問、高級經(jīng)濟師,大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司環(huán)保分公司 副總經(jīng)濟師 余娜娜)
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