中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)10月29日訊(記者 曹中原)受益于國(guó)內(nèi)疫情防控得當(dāng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度不斷加強(qiáng)。在雙碳目標(biāo)的引領(lǐng)下，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型加速，能源雙控、大氣污染防治、工商業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)外訂單回流等帶動(dòng)了天然氣能源消費(fèi)增量與存量的快速增長(zhǎng)。但與此對(duì)應(yīng)的是，近半年來，以天然氣為代表的國(guó)際、國(guó)內(nèi)能源價(jià)格不斷走高，不僅推高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需成本，也對(duì)民生保供帶來了巨大壓力。

　　處于下游的燃?xì)夤�司一方面需要努力尋氣保供，另一方面還要承受上游來氣價(jià)格上漲帶來的成本攀升，可謂壓力山大。在一些煤改氣地區(qū)，情況則更為突出。

　　農(nóng)村煤改氣市場(chǎng)亟待破局

　　2017年以來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民清潔取暖價(jià)格政策明確，為了保障從事清潔供暖服務(wù)企業(yè)的基本收益，從而確保居民可承受，繼而確保清潔供暖長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，要求實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行。部分上游氣源企業(yè)，自2017年“煤改氣”推行以來，從未將農(nóng)村居民用“煤改氣”納入上下游供用氣合同中的居民用氣范圍，也不執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定的居民門站價(jià)格，反而制定了 “先漲價(jià)收費(fèi)，采暖季后核定返還”的規(guī)則，應(yīng)對(duì)國(guó)家政策要求，今年仍是如此。根據(jù)上游供氣企業(yè)近三年來向第三方核查公司提供的核查規(guī)則和程序，內(nèi)容復(fù)雜，條件嚴(yán)苛，被核定企業(yè)無法足額獲得氣價(jià)上浮部分的氣費(fèi)返還，因此絕大多數(shù)從事農(nóng)村煤改氣供暖的企業(yè)居民購(gòu)銷氣價(jià)倒掛嚴(yán)重，由于采暖季居民用氣量較大，企業(yè)承擔(dān)巨大的壓力，部分中小民營(yíng)企業(yè)因此倒閉破產(chǎn)。例如，在河北省，上游供氣企業(yè)對(duì)農(nóng)村煤改氣執(zhí)行上浮20%~47%的氣價(jià)結(jié)算(約為2.7~3元/方)，氣源緊張時(shí)期超過3元/方，而居民銷售氣價(jià)嚴(yán)格實(shí)行價(jià)格管制，在2.3~2.7元/立方米不等，且不允許執(zhí)行階梯氣價(jià)，氣價(jià)倒掛在0.5~1元/方。另有部分上游企業(yè)，至今從未執(zhí)行國(guó)家政策將“煤改氣”居民用氣納入居民門站價(jià)格，仍是銷售高價(jià)氣給下游燃?xì)夤�司，也從未返還氣價(jià)。

　　據(jù)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)了解，以河北一家下游企業(yè)為例，2017年至2020年底，累計(jì)農(nóng)村煤改氣的氣價(jià)返還率僅為22.3%(不含2020年)，截至目前，上游仍未對(duì)其用于2020年冬季保供農(nóng)村居民用戶的高價(jià)氣實(shí)施任何返還。

　　不僅如此，在2021年-2022年上游氣源購(gòu)銷合同中，上游供氣企業(yè)釆暖季用氣量必須按照淡季月度銷氣量的1：3比例簽訂，而隨著幾年農(nóng)村百姓對(duì)壁掛爐使用需求越來越迫切，戶均用氣量、用氣比例都呈現(xiàn)每年上升的趨勢(shì)，釆暖用氣作為剛需， 在下游企業(yè)用氣量占比逐年提升。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域工商業(yè)用戶數(shù)量少、用氣量低，無法實(shí)現(xiàn)淡季與釆暖季用氣量1：3的用氣比例結(jié)構(gòu)，實(shí)際上從事農(nóng)村煤改氣的企業(yè)一般在1：6~1：10之間，上游供氣企業(yè)提出的該政策，下游企業(yè)無法簽訂足夠的供氣量，民生用氣無法得到保障。

　　氣量少價(jià)更高 冬季保供壓力大

　　據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求同比增長(zhǎng)21.2%，較2019年同期增長(zhǎng)23.5%；天然氣產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.9%，天然氣進(jìn)口量同比增長(zhǎng)23.8%，受煤改氣、冬季供暖等因素的影響，預(yù)計(jì)今冬明春天然氣需求仍保持旺盛，整體市場(chǎng)呈現(xiàn)出“淡季不淡、旺季更旺”的特點(diǎn)。

　　中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)在今年9月上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的《關(guān)于天然氣價(jià)格多次上漲、供氣緊張情況的報(bào)告》中指出，“從調(diào)研城燃企業(yè)氣源的采購(gòu)情況來看，氣源供應(yīng)合同量不足，且持續(xù)壓減，部分地區(qū)的壓減比例達(dá)到7-20%；預(yù)計(jì) 2021年11月—2022年3月采暖期期間，城燃企業(yè)缺口量將進(jìn)一步擴(kuò)大至 5%-10%，如遇極端天氣，其缺口量將劇增，天然氣冬季保供形勢(shì)異常嚴(yán)峻。”

　　另外，在供不應(yīng)求的市場(chǎng)環(huán)境下，今年以來天然氣價(jià)格快速拉升，達(dá)到歷史高位；據(jù)上海石油天然氣交易中心發(fā)布的中國(guó)LNG出廠價(jià)格指數(shù)顯示，5月份天然氣的價(jià)格指數(shù)為3292元/噸，到了10月25日該價(jià)格指數(shù)漲到了6864元/噸，五個(gè)月時(shí)間漲幅達(dá)到109%。