受年初疫情影響，國際能源價格大幅波動，保障能源安全，繼續(xù)推動油氣市場化改革成為今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

上周五，A股天然氣板塊應(yīng)聲逆勢上漲，特別是疊加了西部大開發(fā)概念的新疆城燃績優(yōu)股新天然氣（603393.SH）在大比例分紅后報收漲停，股價創(chuàng)歷史新高。

隨著我國油氣市場化改革的不斷深入，各種指導(dǎo)意見與鼓勵政策層出不窮，天然氣市場支持民營企業(yè)參與的方向明確，管網(wǎng)改革的一項(xiàng)項(xiàng)具體工作逐漸落地，能源事業(yè)受到前所未有的重視。

作為國內(nèi)第一家全資民營天然氣運(yùn)營公司，新天然氣通過控股亞美能源（02686.HK）實(shí)現(xiàn)了“上游有氣田、中游有管道、下游有市場”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，在2019年實(shí)現(xiàn)22.96億元營收和4.22億元凈利潤，全年實(shí)現(xiàn)扣非凈利潤同比增長100.29%，并于今年一季度同比減少近七成財務(wù)費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)一季度扣非凈利潤逆勢同比增長8.99%。

能源行業(yè)政策頻出

再提產(chǎn)供銷體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

石油和天然氣是重要的戰(zhàn)略能源，事關(guān)經(jīng)濟(jì)民生和國家安全，我國是全球第二大石油和天然氣消費(fèi)國，原油對外依存度超70%，天然氣對外依存度超40%，在我國能源儲備能力不足的情況下，大量能源依賴進(jìn)口，我國能源安全已經(jīng)在受到疫情沖擊而導(dǎo)致的能源價格動蕩中受到戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)的雙重嚴(yán)重影響。

保障能源安全，需要天然氣產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力。我國的能源改革戰(zhàn)略上升到能源安全層面。

5月18日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》特別指出穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，包括推進(jìn)油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放，適時放開天然氣氣源和銷售價格，健全競爭性油氣流通市場。這一政策給出了能源保障的具有途徑，結(jié)合此前一以貫之的油氣改革推進(jìn)方向，天然氣領(lǐng)域急需加強(qiáng)的仍是體系完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩項(xiàng)任務(wù)。

近日，多位專家提出，要加大油氣勘探開發(fā)，改進(jìn)天然氣利用機(jī)制體制，加大投入油氣儲備、管輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施投入。

國家管網(wǎng)公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給出時間表

優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)全面受益市場化體系

在油氣管網(wǎng)和儲存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（簡稱國家管網(wǎng)公司）去年底在京成立，標(biāo)志著深化油氣體制改革邁出關(guān)鍵一步。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報近日報道，國家管網(wǎng)公司大部分實(shí)際工作已經(jīng)開展，將于今年9月30日前完成“三桶油”管道業(yè)務(wù)資產(chǎn)的評估、剝離、劃轉(zhuǎn)或收購工作。這一時間節(jié)點(diǎn)標(biāo)志著油氣管網(wǎng)獨(dú)立化、市場化改革又向前推進(jìn)了一步，管網(wǎng)資源建設(shè)和使用打破壟斷，向民營企業(yè)進(jìn)一步市場化開放的預(yù)期逐漸明朗。

新天然氣作為領(lǐng)先的民營燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)，受益于初步形成的產(chǎn)銷一體化模式，在氣源開采、管道輸運(yùn)和燃?xì)膺\(yùn)營角度多重獲益于改革推進(jìn)。公司為新疆的烏魯木齊市米東區(qū)、高新區(qū)等8個市從事城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，運(yùn)營管道長度達(dá)1036公里，其中包括6條自有高壓管道，調(diào)配站22座、加氣站20座。在城市管道燃?xì)獾幕�礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、管理用戶等方面具有較為明顯的區(qū)域市場規(guī)模優(yōu)勢。有望在國家管網(wǎng)公司實(shí)際運(yùn)營后進(jìn)一步拓展管道輸運(yùn)業(yè)務(wù)。

目前，公司對下游各類用戶的天然氣銷售價格，由地方政府價格主管部門制定。通過市場化改革建立上下游聯(lián)調(diào)機(jī)制，解決制約價格因素后，公司城燃業(yè)務(wù)的盈利能力或?qū)�從收入端得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

繼續(xù)推動西部大開發(fā)

天然氣開采先發(fā)優(yōu)勢

提到能源體系改革和能力建設(shè)，以油氣資源為重點(diǎn)的西部大開發(fā)首當(dāng)其沖。日前發(fā)布的新一輪西部大開發(fā)政策，一大重點(diǎn)就是優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，包括加快煤層氣等勘探開發(fā)利用，建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地，繼續(xù)加強(qiáng)油氣支線、終端管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲氣庫。除了屢次提及的油氣儲備和管網(wǎng)建設(shè)之外，油氣勘探生產(chǎn)也是西部地區(qū)重點(diǎn)任務(wù)之一。

去年底，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加大油氣勘探開發(fā)力度等決策部署，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》，指出開放油氣勘查開采市場，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大油氣勘探開發(fā)力度。

位于新疆的新天然氣同時受益于能源戰(zhàn)略改革升級和西部大開發(fā)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)政策。

新天然氣2018年成功對亞美能源實(shí)施并購，取得了位于山西的潘莊和馬必項(xiàng)目煤層氣開發(fā)資源。亞美能源在中國煤層氣開發(fā)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，公司具有煤層氣開采業(yè)務(wù)的技術(shù)優(yōu)勢，是國內(nèi)首家成功采用多分支水平井鉆探技術(shù)和多層壓裂緩沖叢式井技術(shù)的煤層氣開發(fā)商。

油氣探采非一日之功，從勘探到報批再到建設(shè)開采，新天然氣作為行業(yè)內(nèi)第一個嘗試建立全產(chǎn)業(yè)鏈的民營企業(yè)，在開采方面具有無法忽視的先發(fā)優(yōu)勢，將及早受益于政策，為后期的行業(yè)競爭和市場發(fā)展贏得了主動權(quán)。來源：上海證券報