來(lái)源：大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司特許經(jīng)營(yíng)分公司 作者：成聯(lián)（紀(jì)委書(shū)記兼工會(huì)主席）
以案促改、以案促治是總書(shū)記在長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)提出的原創(chuàng)性理論，凝結(jié)著總書(shū)記對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的深邃思考和科學(xué)把握。強(qiáng)化以案促改促治也是黨的二十大以來(lái)黨中央縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn)、重要方略。環(huán)境公司特許經(jīng)營(yíng)分公司針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的脫硫系統(tǒng)用石灰石（粉）在來(lái)料過(guò)磅、取樣化驗(yàn)、庫(kù)存管理等環(huán)節(jié)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件，做好以案促改、以案促治“后半篇文章”，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，取得了明顯成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
深化理論學(xué)習(xí)，聚焦主責(zé)主業(yè)。注重將理論學(xué)習(xí)貫穿以案促改、以案促治全過(guò)程，聚焦脫硫脫硝特許運(yùn)營(yíng)主責(zé)主業(yè)和石灰石（粉）在脫硫系統(tǒng)降本增效中的基礎(chǔ)性作用，明確以案促改促治的方向重點(diǎn)，找到破解難題的辦法舉措，力求達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維，查改一體推進(jìn)。將案件查辦與以案促改、以案促治同研究、同部署、同推進(jìn)。一方面聚焦案件找問(wèn)題、挖根源，聚焦發(fā)案項(xiàng)目部全面體檢查病根、做診斷、開(kāi)藥方，另一方面還要對(duì)接本部職能部門(mén)常警醒、提建議、強(qiáng)管理。摒棄“重辦案、輕促改”觀念，把更多精力放在以案促改促治工作上。
注重系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)一企一策。監(jiān)督推動(dòng)物資采購(gòu)部門(mén)對(duì)大宗物資采購(gòu)管理進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，持續(xù)對(duì)采購(gòu)策略進(jìn)行優(yōu)化。取消石灰石（粉）供應(yīng)商投標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置，降低投標(biāo)門(mén)檻，吸引更多供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)一些項(xiàng)目部附近礦山石灰石個(gè)別技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)的情況，結(jié)合實(shí)際調(diào)研和生產(chǎn)需求，對(duì)招標(biāo)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“一企一策”，在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的同時(shí)降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。以三門(mén)峽項(xiàng)目部為例，通過(guò)調(diào)整石灰石的碳酸鈣含量招標(biāo)要求，在石灰石耗率總體持平的情況下，采購(gòu)單價(jià)大幅下降，實(shí)現(xiàn)了降本增效。2023年和2024年，該公司全口徑石灰石（粉）采購(gòu)金額同比分別下降18.63%和10.69%。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重標(biāo)本兼治
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深挖問(wèn)題根源。在查辦違紀(jì)案件過(guò)程中，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)和解決深層次矛盾為重要目標(biāo)，以推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)際成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，始終把問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向貫穿查辦案件全過(guò)程。以推動(dòng)深化改革、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展為工作目標(biāo)，著力破除深層次機(jī)制障礙。既查案件，也談問(wèn)題，通過(guò)采取個(gè)別談話、資料收集、走訪核查等方式，挖掘出發(fā)生違紀(jì)行為的紀(jì)律意識(shí)淡薄、采購(gòu)監(jiān)管缺失、制度管理漏洞等深層次問(wèn)題，做到問(wèn)題根源及時(shí)剖析、違紀(jì)事實(shí)綜合運(yùn)用、監(jiān)督建議及時(shí)送達(dá)。
注重標(biāo)本兼治，力求常態(tài)長(zhǎng)效。針對(duì)石灰石、石灰石粉等大宗物資全過(guò)程管理短板，該公司及時(shí)設(shè)立質(zhì)量管理部。修訂、完善《特許經(jīng)營(yíng)分公司大宗物資質(zhì)量管理辦法》《特許經(jīng)營(yíng)分公司大宗物資質(zhì)量管理檢查標(biāo)準(zhǔn)》《特許經(jīng)營(yíng)分公司化驗(yàn)室管理辦法》等管理制度。聯(lián)合國(guó)家煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心共同舉辦“特許經(jīng)營(yíng)分公司大宗物資采制化管理人員和化驗(yàn)人員培訓(xùn)班”，實(shí)現(xiàn)化驗(yàn)人員100%持證上崗及大宗物資管理人員100%培訓(xùn)合格；舉辦“第一屆石灰石采制化管理專(zhuān)業(yè)調(diào)考及技能競(jìng)賽”，進(jìn)一步筑牢專(zhuān)業(yè)人才中堅(jiān)支柱。通過(guò)開(kāi)展化驗(yàn)人員取證認(rèn)證、技能培訓(xùn)和實(shí)操競(jìng)賽，有效提升了化驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和合規(guī)意識(shí)，確保化驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，全面推廣由項(xiàng)目部研發(fā)并已經(jīng)獲得專(zhuān)利授權(quán)的石灰石粉自動(dòng)采樣裝置，有效解決了傳統(tǒng)人工采樣方式存在的代表性不足、安全隱患等問(wèn)題，消除人為干預(yù)取樣風(fēng)險(xiǎn)，提高石灰石粉取樣的精確性和安全性。設(shè)立三門(mén)峽、東營(yíng)、呂四港等3個(gè)區(qū)域中心化驗(yàn)室，形成化驗(yàn)監(jiān)督、檢測(cè)比對(duì)等多級(jí)質(zhì)量管控網(wǎng)絡(luò)，全方位筑牢大宗物資質(zhì)量與數(shù)量的雙重防線。
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。狠抓石灰石、石灰石粉等大宗物資管理過(guò)程管控。建立大宗物資物料衡算機(jī)制，按照《中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司火電企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)、方法，每月發(fā)布大宗物資質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)，將偏差值納入項(xiàng)目部月度績(jī)效考評(píng)。2024年，該公司石灰石物料衡算偏差僅為1.75%，遠(yuǎn)低于集團(tuán)公司生態(tài)環(huán)保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中不超過(guò)6%的要求。精細(xì)化管控大宗物資驗(yàn)收、采制化、結(jié)算等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格考核品質(zhì)不合格的石灰石（粉）供應(yīng)商，近三年累計(jì)減少支出約1000萬(wàn)元。開(kāi)展項(xiàng)目部100%現(xiàn)場(chǎng)督察，重點(diǎn)強(qiáng)化入廠驗(yàn)收、取樣化驗(yàn)、臺(tái)賬管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控力度，嚴(yán)格執(zhí)行查必改、改必實(shí)的閉環(huán)管理機(jī)制。
堅(jiān)持同題共答，凝聚發(fā)展合力
壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督。健全以案促改促治工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)全鏈條責(zé)任，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局。督促黨委落實(shí)整改主體責(zé)任，將此類(lèi)案件作為典型案例在領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)上對(duì)照檢查、深入剖析。把整改要求層層傳導(dǎo)到職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目經(jīng)理直至崗位主管。紀(jì)委持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，經(jīng)常性與黨委書(shū)記會(huì)商，及時(shí)向班子成員通報(bào)分管領(lǐng)域問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，督促抓好整改。及時(shí)向黨支部和本部職能部門(mén)提出紀(jì)律檢查建議和監(jiān)督意見(jiàn)，督促健全完善相關(guān)規(guī)章制度，近3年共健全完善制度12項(xiàng)。注重與項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展談心談話，對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的及時(shí)約談提醒，近3 年紀(jì)委對(duì)黨委管理干部談話30余人次，其中約談、提醒10余人次。
健全監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)督合力。在“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力的同時(shí)，積極構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，督促本部業(yè)務(wù)部門(mén)履行業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。完善信息互通、資源共享、力量協(xié)同，每年初制定各項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，每季度召開(kāi)“大監(jiān)督”專(zhuān)題會(huì)議，陸續(xù)開(kāi)展紀(jì)檢-財(cái)務(wù)聯(lián)合檢查、物資專(zhuān)項(xiàng)檢查、黨建交叉檢查、安全環(huán)保抽查等，推動(dòng)監(jiān)督體系逐步完善并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化警示教育，以案促警促教。堅(jiān)持強(qiáng)力震懾與警示教育相結(jié)合，以多種形式開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。在組織項(xiàng)目經(jīng)理、物資采購(gòu)人員、化驗(yàn)人員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，增加黨紀(jì)法規(guī)和公司規(guī)章制度的解讀內(nèi)容，讓從業(yè)人員在提升技能的同時(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。每年組織全體黨員、關(guān)鍵崗位人員參觀廉政教育基地、簽訂《廉潔承諾書(shū)》、觀看《偏離坐標(biāo)的人生》等多部警示教育片。紀(jì)委書(shū)記講黨課，結(jié)合分公司近年來(lái)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件，全方位剖析，促使黨員干部引以為戒。通過(guò)以案促警、以案促教，敲響紀(jì)律警鐘，明確紀(jì)律底線，有力有效服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)分公司在合規(guī)道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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