原標(biāo)題：環(huán)保部下放25項(xiàng)環(huán)評(píng)審批

12月10日，環(huán)保部發(fā)布公報(bào)，下放25個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批至省級(jí)環(huán)保部門(mén)。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下放的25項(xiàng)審批主要是基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，如分布式燃?xì)獍l(fā)電、城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)、抽水蓄能電站等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放后，將有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

同時(shí)，環(huán)保部將繼續(xù)嚴(yán)格跨區(qū)域流域、環(huán)境影響重大、敏感復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理，保留這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限。這些仍將被嚴(yán)格“看管”的項(xiàng)目包括“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩的燃煤火電、鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的核項(xiàng)目，以及對(duì)生態(tài)影響突出的水電項(xiàng)目等。

在此次下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限的25個(gè)項(xiàng)目中包括7個(gè)能源建設(shè)項(xiàng)目，分別是分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、燃煤背壓熱電站項(xiàng)目、抽水蓄能電站項(xiàng)目、總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上風(fēng)電站項(xiàng)目、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸以下的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)、非跨境跨省（區(qū)、市）天然氣輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目。

根據(jù)《環(huán)評(píng)法》，環(huán)保部主要負(fù)責(zé)三類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)：核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；由國(guó)務(wù)院審批的或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目；其余項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限由省級(jí)人民政府決定。

“這次下放的不少建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，主要因?yàn)橛蓢?guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)先下放了。”全國(guó)人大環(huán)資委法案室副巡視員王鳳春告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，但目前建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)權(quán)限下放是否充分，還有待進(jìn)一步研究。

中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅也表示，要討論這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批該不該下放，主要是看有沒(méi)有法律依據(jù)，也要關(guān)注環(huán)保部是否還有一些應(yīng)該下放而沒(méi)下放的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

王毅認(rèn)為，環(huán)評(píng)審批權(quán)限無(wú)論是在環(huán)保部還是在省級(jí)環(huán)保部門(mén)，最重要的是環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)事后監(jiān)管，確保環(huán)評(píng)不是走過(guò)場(chǎng)。

當(dāng)天，環(huán)保部還發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知》（下稱《通知》），提出未來(lái)將按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批后的監(jiān)督管理，并與所在地環(huán)保部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)管理、協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，探索建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的環(huán)評(píng)審批管理平臺(tái)。

《通知》特別要求，加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)監(jiān)管，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

環(huán)保部表示，對(duì)未批先建以及擅自在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的，或者擅自開(kāi)工建設(shè)造成重大環(huán)境污染或嚴(yán)重生態(tài)破壞的等違法行為，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，將責(zé)令其停止建設(shè)或生產(chǎn)（運(yùn)行），并向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)對(duì)其中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的相關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，對(duì)涉嫌失職、瀆職的管理人員依法追究其法律責(zé)任。