環(huán)保部下放25項環(huán)評審批 專家：確保環(huán)評不是走過場

原標題：環(huán)保部下放25項環(huán)評審批

12月10日，環(huán)保部發(fā)布公報，下放25個建設項目的環(huán)評審批至省級環(huán)保部門。

環(huán)保部有關(guān)負責人表示，下放的25項審批主要是基礎(chǔ)設施類和環(huán)境影響較小的項目，如分布式燃氣發(fā)電、城市快速軌道交通、擴建民用機場、抽水蓄能電站等項目，這些項目的環(huán)評審批權(quán)限下放后，將有利于調(diào)動地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。

同時，環(huán)保部將繼續(xù)嚴格跨區(qū)域流域、環(huán)境影響重大、敏感復雜建設項目的環(huán)評管理，保留這些項目的環(huán)評審批權(quán)限。這些仍將被嚴格“看管”的項目包括“兩高一資”和產(chǎn)能過剩的燃煤火電、鋼鐵、電解鋁項目，存在較大環(huán)境風險的核項目，以及對生態(tài)影響突出的水電項目等。

在此次下放環(huán)評審批權(quán)限的25個項目中包括7個能源建設項目，分別是分布式燃氣發(fā)電項目、燃煤背壓熱電站項目、抽水蓄能電站項目、總裝機容量5萬千瓦及以上風電站項目、國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸以下的煤炭開發(fā)項、非跨境跨省（區(qū)、市）天然氣輸氣管網(wǎng)項目。

根據(jù)《環(huán)評法》，環(huán)保部主要負責三類項目的環(huán)評：核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目；跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；由國務院審批的或者由國務院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設項目；其余項目的環(huán)評審批權(quán)限由省級人民政府決定。

“這次下放的不少建設項目環(huán)評審批，主要因為由國務院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設項目的審批權(quán)先下放了。”全國人大環(huán)資委法案室副巡視員王鳳春告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，但目前建設項目的環(huán)評權(quán)限下放是否充分，還有待進一步研究。

中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅也表示，要討論這些項目的環(huán)評審批該不該下放，主要是看有沒有法律依據(jù)，也要關(guān)注環(huán)保部是否還有一些應該下放而沒下放的項目環(huán)評審批。

王毅認為，環(huán)評審批權(quán)限無論是在環(huán)保部還是在省級環(huán)保部門，最重要的是環(huán)保部門要加強事后監(jiān)管，確保環(huán)評不是走過場。

當天，環(huán)保部還發(fā)布了《關(guān)于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》（下稱《通知》），提出未來將按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則，有審批權(quán)的環(huán)保部門或派出機構(gòu)負責組織實施建設項目審批后的監(jiān)督管理，并與所在地環(huán)保部門建立聯(lián)動管理、協(xié)調(diào)和信息共享機制，探索建立國家、省、市、縣四級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的環(huán)評審批管理平臺。

《通知》特別要求，加強涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)建設項目的環(huán)評監(jiān)管，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

環(huán)保部表示，對未批先建以及擅自在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)開工建設的，或者擅自開工建設造成重大環(huán)境污染或嚴重生態(tài)破壞的等違法行為，各級環(huán)保部門應當依法予以處罰，將責令其停止建設或生產(chǎn)（運行），并向社會公開，同時對其中由國家行政機關(guān)任命的相關(guān)責任人員，及時移交紀檢監(jiān)察部門追究其黨紀政紀責任，對涉嫌失職、瀆職的管理人員依法追究其法律責任。